來源：資產(chǎn)界

作者：資產(chǎn)界專欄作者，北京市盈科（深圳）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人 蔣陽兵

一、債權(quán)人會(huì)議的性質(zhì)

債權(quán)人會(huì)議是指在破產(chǎn)程序中，維護(hù)債權(quán)人共同利益、表達(dá)債權(quán)人意志的機(jī)構(gòu)。其性質(zhì)主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）臨時(shí)性

債權(quán)人會(huì)議因破產(chǎn)程序的開始而成立，隨著破產(chǎn)程序的終結(jié)而解散，其并不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，而是在破產(chǎn)程序中為了維護(hù)全體債權(quán)人利益而臨時(shí)成立的機(jī)構(gòu)。

（二）自治性

債權(quán)人會(huì)議作為債權(quán)人的自治性組織，在破產(chǎn)程序進(jìn)行過程中，具有自己的權(quán)限與范圍，有關(guān)債權(quán)人權(quán)利行使和權(quán)得處分的一切事項(xiàng)，均應(yīng)由債權(quán)人會(huì)議獨(dú)立地作出決議，債權(quán)人在債權(quán)人會(huì)議上應(yīng)享有充分的自由表達(dá)和自主表決的權(quán)利。

（三）法定性

債務(wù)人會(huì)議是依照破產(chǎn)法的規(guī)定而成立的機(jī)構(gòu)，其召開時(shí)間、提議或決定召開會(huì)議的主體、會(huì)議的主持與程序等均由法律明文規(guī)定，不允許債權(quán)人自己任意設(shè)定。

（四）不具有民事一般主體資格

債權(quán)人會(huì)議不同于管理人，其不具有民事主體資格，不能直接作為訴訟的原告或被告，不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

二、債權(quán)人會(huì)議的必要性

（一）維護(hù)了全體債權(quán)人利益

在破產(chǎn)程序中，無論債權(quán)人身份地位如何，無論其債權(quán)金額多少，全體債權(quán)人都享有公平受償?shù)臋?quán)利，債權(quán)人會(huì)議可以讓每個(gè)債權(quán)人了解債務(wù)人的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況、變現(xiàn)難度、操作可行性等，選擇合理的方式變現(xiàn)，充分表達(dá)其意志，保護(hù)債權(quán)人的債權(quán)能得到有效清償。

（二）促進(jìn)破產(chǎn)程序的有序化進(jìn)行

債權(quán)人會(huì)議可以引導(dǎo)債權(quán)人理性的參與破產(chǎn)程序，將處于散沙無序狀態(tài)的利益沖突變?yōu)榫哂袃?nèi)部制約機(jī)制的民主集中表決，有利于提高破產(chǎn)程序效率，使破產(chǎn)工作有序展開。

（三）監(jiān)督管理人的工作

債務(wù)人會(huì)議作為全體債權(quán)人參與破產(chǎn)程序的自治性組織，為了維護(hù)每個(gè)債權(quán)人的自身利益，債權(quán)人會(huì)議對(duì)管理人的工作起到了很好的監(jiān)督作用。

三、債權(quán)人會(huì)議的召開

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第六十二條之規(guī)定：“第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集，自債權(quán)申報(bào)期限屆滿之日起十五日內(nèi)召開。以后的債權(quán)人會(huì)議，在人民法院認(rèn)為必要時(shí)，或者管理人、債權(quán)人委員會(huì)、占債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人向債權(quán)人會(huì)議主席提議時(shí)召開。”可知，我國債權(quán)人會(huì)議的召開可以分為兩種情況：一是按照法律規(guī)定必須召開的債權(quán)人會(huì)議，如第一次債權(quán)人會(huì)議；二是必要時(shí)召開的債權(quán)人會(huì)議。

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第六十三條之規(guī)定，召開債權(quán)人會(huì)議，管理人應(yīng)當(dāng)提前十五日通知已知的債權(quán)人。

四、債權(quán)人會(huì)議職責(zé)

《企業(yè)破產(chǎn)法》第六十一條規(guī)定：“債權(quán)人會(huì)議行使下列職權(quán)：（1）核查債權(quán)；（2）申請(qǐng)人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi)用和報(bào)酬；（3）監(jiān)督管理人；（4）選任和更換債權(quán)人委員會(huì)成員；（5）決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)；（6）通過重整計(jì)劃；（7）通過和解協(xié)議；（8）通過債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案；（9）通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案；（10）通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案；（11）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán)。債權(quán)人會(huì)議應(yīng)當(dāng)對(duì)所議事項(xiàng)的決議作成會(huì)議記錄。”

五、債權(quán)人會(huì)議的組成及表決權(quán)分配

（一）依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人

《企業(yè)破產(chǎn)法》第五十九條第一、二款規(guī)定：“依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人為債權(quán)人會(huì)議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會(huì)議。”即未申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人就不能成為債權(quán)人會(huì)議的成員。但有例外，《企業(yè)破產(chǎn)法》第四十八條規(guī)定：“債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金，不必申報(bào)，由管理人調(diào)查后列出清單并予以公示。”即對(duì)涉及職工債權(quán)問題的，即使債權(quán)人沒有申報(bào)債權(quán)也可成為債權(quán)人會(huì)議成員。

（二）債權(quán)人的代理人

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第五十九條第四款之規(guī)定，債權(quán)人可以委托代理人出席債權(quán)人會(huì)議，行使表決權(quán)。代理人出席債權(quán)人會(huì)議，應(yīng)當(dāng)向人民法院或者債權(quán)人會(huì)議主席提交債權(quán)人的授權(quán)委托書。

（三）列席會(huì)議的人員

1.債務(wù)人的職工和工會(huì)代表

《企業(yè)破產(chǎn)法》第五十九條第五款規(guī)定：“債權(quán)人會(huì)議應(yīng)當(dāng)有債務(wù)人的職工和工會(huì)的代表參加，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)發(fā)表意見。”

2.債務(wù)人企業(yè)的法定代表人、財(cái)務(wù)管理人員和其他經(jīng)營管理人員

《企業(yè)破產(chǎn)法》第十五條規(guī)定：“債務(wù)人的法定代表人及法院決定的財(cái)務(wù)管理人員和其他經(jīng)營管理人員，應(yīng)列席債權(quán)人會(huì)議并如實(shí)回答債權(quán)人的詢問。”

3.管理人

《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十三條第二款規(guī)定：“管理人應(yīng)當(dāng)列席債權(quán)人會(huì)議，向債權(quán)人會(huì)議報(bào)告職務(wù)執(zhí)行情況，并回答詢問。”

4.債務(wù)人的出資人

《企業(yè)破產(chǎn)法》第八十五條規(guī)定：“債務(wù)人的出資人代表可以列席討論重整計(jì)劃草案的債權(quán)人會(huì)議。”

（四）債權(quán)人會(huì)議主席

《企業(yè)破產(chǎn)法》第六十條規(guī)定：債權(quán)人會(huì)議主席主持債權(quán)人會(huì)議。由此可知，債權(quán)人會(huì)議主席也是債權(quán)人會(huì)議不可缺少的組成部分。

（五）表決權(quán)的分配

首先，《企業(yè)破產(chǎn)法》對(duì)債權(quán)人會(huì)議成員的表決權(quán)作了相關(guān)的明文規(guī)定，即依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人為債權(quán)人會(huì)議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會(huì)議，享有表決權(quán)。債權(quán)尚未確定的債權(quán)人，除人民法院能夠?yàn)槠湫惺贡頉Q權(quán)而臨時(shí)確定債權(quán)額的外，不得行使表決權(quán)。對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人，未放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，對(duì)于通過和解協(xié)議、通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案不享有表決權(quán)。

其次，我國對(duì)于職工債權(quán)的規(guī)定雖是無需申報(bào)，但并不代表此種豁免就剝奪了職工的實(shí)體權(quán)利，特別是表決權(quán)的行使。因職工人數(shù)眾多，全部參加債權(quán)人會(huì)議行使表決權(quán)難以實(shí)現(xiàn)，所以可通過委派職工代表人來行使表決權(quán)。

最后，《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人享有表決權(quán)，因此對(duì)于《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》中列舉的不屬于破產(chǎn)債權(quán)的范圍，其債權(quán)人就當(dāng)然不享有表決權(quán)了。

六、債權(quán)人會(huì)議的決議

《企業(yè)破產(chǎn)法》第六十四條規(guī)定：“債權(quán)人會(huì)議的決議，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)額占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的二分之一以上。但是，本法另有規(guī)定的除外。債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會(huì)議的決議違反法律規(guī)定，損害其利益的，可以自債權(quán)人會(huì)議作出決議之日起十五日內(nèi)，請(qǐng)求人民法院裁定撤銷該決議，責(zé)令債權(quán)人會(huì)議依法重新作出決議。債權(quán)人會(huì)議的決議，對(duì)于全體債權(quán)人均有約束力。”此規(guī)定明確了債權(quán)人會(huì)議的決議規(guī)則和決議效力。

從決議的規(guī)則來看，區(qū)分了一般事項(xiàng)的表決規(guī)則與特殊事項(xiàng)的表決規(guī)則。前者即債權(quán)人會(huì)議的決議是在債權(quán)人會(huì)議的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)會(huì)議議題進(jìn)行討論，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人通過表決所形成的代表債權(quán)人共同意志的決定，債權(quán)人會(huì)議的決議應(yīng)當(dāng)由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)額占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的1／2以上。后者即《企業(yè)破產(chǎn)法》第九十七條之規(guī)定，“債權(quán)人會(huì)議通過和解協(xié)議的決議，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)同意，并且其所代表的債權(quán)額占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的三分之二以上。”

從決議的效力來看，債權(quán)人會(huì)議的決議是債權(quán)人團(tuán)體一致的意思表示，對(duì)全體債權(quán)人均有約束力，除法律特別規(guī)定債權(quán)人會(huì)議的決議須經(jīng)人民法院許可外，決議一經(jīng)作出就對(duì)全體債權(quán)人產(chǎn)生法律效力，而無須人民法院的許可。債權(quán)人如果認(rèn)為債權(quán)人會(huì)議的決議違反法律規(guī)定，損害其利益的，可以自債權(quán)人會(huì)議作出決議之日起15日內(nèi)，請(qǐng)求人民法院裁定撤銷該決議，責(zé)令債權(quán)人會(huì)議依法重新作出決議。

【相關(guān)規(guī)定】

上海市破產(chǎn)案件債權(quán)人會(huì)議的籌備及召開操作指引（節(jié)選）

（本指引于2017年12月7日上海市律師協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)研究指導(dǎo)委員會(huì)表決通過）

第一章  律師擔(dān)任管理人時(shí)關(guān)于債權(quán)人會(huì)議的籌備工作

第一條  【債權(quán)人會(huì)議的成員】依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人為債權(quán)人會(huì)議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會(huì)議，享有表決權(quán)。對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人，未放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，依法對(duì)債權(quán)人會(huì)議的部分事項(xiàng)享有表決權(quán)。

債權(quán)尚未確定的債權(quán)人，可以參加債權(quán)人會(huì)議，但未經(jīng)人民法院允許，不得行使表決權(quán)。

債權(quán)人可以委托代理人出席債權(quán)人會(huì)議，行使表決權(quán)。代理人出席債權(quán)人會(huì)議，應(yīng)當(dāng)向人民法院或者債權(quán)人會(huì)議主席提交債權(quán)人的授權(quán)委托書。中國境外的債權(quán)人委托代理人出席債權(quán)人會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公證認(rèn)證的授權(quán)委托書原件或復(fù)印件，或者提交由境外債權(quán)人或其代表人在中國境內(nèi)簽署的、經(jīng)中國公證機(jī)構(gòu)公證的授權(quán)委托書。

第二條  【債權(quán)人會(huì)議的職工代表】債務(wù)人的職工和工會(huì)的代表有權(quán)參加債權(quán)人會(huì)議，該代表由債務(wù)人職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或工會(huì)組織推選并書面指定，有權(quán)就與職工利益相關(guān)問題發(fā)表意見，但不參與表決。

第三條  【債權(quán)人會(huì)議主席】第一次債權(quán)人會(huì)議前，管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院推薦債權(quán)人會(huì)議主席人選，并就債權(quán)人會(huì)議主席人選的情況和推薦理由作出說明。

債權(quán)人會(huì)議主席由人民法院指定。債權(quán)人會(huì)議主席為單位的，該單位應(yīng)當(dāng)指派固定的工作人員履行職責(zé)，該工作人員未經(jīng)人民法院同意不得更換。

債權(quán)人會(huì)議接受指定后若不適當(dāng)履行職責(zé)的，管理人可以向人民法院書面提議重新指定債權(quán)人會(huì)議主席。

第四條  【債權(quán)人會(huì)議的列席人員】管理人應(yīng)當(dāng)列席債權(quán)人會(huì)議，向債權(quán)人會(huì)議報(bào)告職務(wù)執(zhí)行情況，并回答詢問。

債務(wù)人的法定代表人應(yīng)當(dāng)列席債權(quán)人會(huì)議并如實(shí)回答債權(quán)人的詢問。人民法院、管理人、債權(quán)人委員會(huì)認(rèn)為需要列席債權(quán)人會(huì)議的其他人員，也可向債權(quán)人會(huì)議主席申請(qǐng)邀請(qǐng)相關(guān)人員參與會(huì)議。必要時(shí)，人民法院、管理人或債權(quán)人會(huì)議主席可以通知債務(wù)人的股東、政府相關(guān)部門或其他相關(guān)人員列席債權(quán)人會(huì)議。

第五條 【準(zhǔn)備工作】在召開債權(quán)人會(huì)議前，管理人應(yīng)當(dāng)做好以下準(zhǔn)備工作

（一）確定會(huì)議議題，擬定會(huì)議議程；

（二）提前十五天向應(yīng)當(dāng)參會(huì)的債權(quán)人發(fā)出會(huì)議通知；

（三）通知債務(wù)人的法定代表人以及其他應(yīng)當(dāng)?shù)綀龅慕?jīng)營管理人員到會(huì)；

（四）邀請(qǐng)人民法院、管理人、債權(quán)人委員會(huì)認(rèn)為需要列席債權(quán)人會(huì)議的其他人員到會(huì)；

（五）必要時(shí)邀請(qǐng)管理人聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)列席會(huì)議；

（六）通知其他相關(guān)人員列席會(huì)議；

（七）在召開第一次債權(quán)人會(huì)議前，擬定債權(quán)人會(huì)議主席候選名單；

（八）準(zhǔn)備會(huì)場；

（九）指定會(huì)議記錄人員

（十）準(zhǔn)備會(huì)議文件。

第六條  【第一次債權(quán)人會(huì)議的召集】第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集，自債權(quán)申報(bào)期限屆滿之日起十五日內(nèi)召開。以后的債權(quán)人會(huì)議，在人民法院認(rèn)為必要時(shí)，可以提議召開債權(quán)人會(huì)議。

管理人、債權(quán)人委員會(huì)、占債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人可以向債權(quán)人會(huì)議主席提議召開債權(quán)人會(huì)議。

第七條  【后續(xù)債權(quán)人會(huì)議的召集】出現(xiàn)下列情形的，管理人可以向債權(quán)人會(huì)議主席提議召開債權(quán)人會(huì)議：

（一）需要債權(quán)人會(huì)議核查債權(quán)表；

（二）需要債權(quán)人會(huì)議審查通過債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案；

（三）需要債權(quán)人會(huì)議決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)；

（四）需要債權(quán)人會(huì)議審查通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案；

（五）需要債權(quán)人會(huì)議審查通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案；

（六）需要召開債權(quán)人會(huì)議討論決定的其他事項(xiàng)。

第八條  【債權(quán)人會(huì)議的預(yù)案】在債權(quán)人會(huì)議通知發(fā)出前，管理人應(yīng)當(dāng)就會(huì)議議題事項(xiàng)與人民法院及相關(guān)債權(quán)人或其他相關(guān)人員事先討論交流意見，并將相關(guān)意見做好記錄并報(bào)告人民法院。

管理人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備債權(quán)人會(huì)議會(huì)務(wù)預(yù)案，包括并不限于通知發(fā)送時(shí)間與方式、會(huì)場選址與布置、物資配備、人員配備、文件準(zhǔn)備、咨詢與查詢安排、費(fèi)用預(yù)算等。

召開規(guī)模較大或者可能存在不穩(wěn)定因素的債權(quán)人會(huì)議，管理人必須事先與人民法院、相關(guān)債權(quán)人等進(jìn)行充分溝通，制定維穩(wěn)保障方案并報(bào)送人民法院，接受人民法院指導(dǎo)。

第九條  【第一次債權(quán)人會(huì)議后的會(huì)議通知】第一次債權(quán)人會(huì)議以后的債權(quán)人會(huì)議的召開，無論是否由管理人提議召開，均由管理人通知。管理人應(yīng)當(dāng)將債權(quán)人會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、討論議題和參加會(huì)議所需手續(xù)材料等，提前十五天通知已知的債權(quán)人。會(huì)議通知可以采取函件、傳真、電子信件、現(xiàn)場送達(dá)等安全有效的方式。管理人應(yīng)當(dāng)保留相關(guān)的會(huì)議通知記錄。

對(duì)于境外債權(quán)人，管理人可以通過傳真或電子郵件的方式通知，或?qū)⑾嚓P(guān)通知送達(dá)其在境內(nèi)的委托代理人。

會(huì)議通知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、議程以及相關(guān)會(huì)議資料。

第十條  【會(huì)務(wù)文件】債權(quán)人會(huì)議應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備以下會(huì)議文件：

（一）程序類：會(huì)議通知單、會(huì)議議程、債權(quán)人簽到表、列會(huì)人員簽到表、表決票、表決票統(tǒng)計(jì)表等；

（二）報(bào)告類：管理人工作報(bào)告、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告、債權(quán)審查報(bào)告及分類債權(quán)表、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等；

（三）議案類：債務(wù)人財(cái)產(chǎn)管理方案、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)分配方案、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案、職工安置方案、債務(wù)人重整計(jì)劃草案、債權(quán)人會(huì)議主席候選名單、管理人報(bào)酬方案等。

第十一條  【文件提供】在準(zhǔn)備上述會(huì)議文件時(shí)，管理人可根據(jù)實(shí)際情況，要求債務(wù)人的法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或其他相關(guān)經(jīng)營管理人員提供相關(guān)信息或資料，上述人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理人的要求提供，拒不提供的，管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院報(bào)告。

第十二條  【會(huì)議形式】第一次債權(quán)會(huì)議應(yīng)當(dāng)盡量采取現(xiàn)場召開的形式。如債權(quán)人人數(shù)眾多，分布不集中或出現(xiàn)其他債權(quán)人不便于現(xiàn)場參加債權(quán)人會(huì)議的情形，管理人可準(zhǔn)備采取現(xiàn)場召開與網(wǎng)絡(luò)表決、電話表決或視頻召開與網(wǎng)絡(luò)表決、電話表決等方式相結(jié)合的會(huì)議召開和表決方式。

第一次債權(quán)人會(huì)議之后，如還需債權(quán)人會(huì)議表決，可通過郵寄或郵件形式發(fā)送到已知債權(quán)人處，告知表決事項(xiàng)并附表決表，通過債權(quán)人回復(fù)表決表統(tǒng)計(jì)表決結(jié)果。表決結(jié)果的統(tǒng)計(jì)可邀請(qǐng)債權(quán)人會(huì)議主席、債權(quán)人代表參與現(xiàn)場監(jiān)票，統(tǒng)計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知各債權(quán)人。

第十三條  【會(huì)議協(xié)助】為保證債權(quán)人會(huì)議的順利召開，管理人認(rèn)為有必要聘用管理人團(tuán)隊(duì)以外的機(jī)構(gòu)、工作人員協(xié)助管理人履行管理人職責(zé)的，經(jīng)人民法院許可，管理人可以聘用。

第二章  律師擔(dān)任管理人時(shí)關(guān)于債權(quán)人會(huì)議的召開工作

第十四條  【會(huì)議主持】在人民法院指定債權(quán)人會(huì)議主席前，合議庭或管理人主持債權(quán)人會(huì)議。在人民法院指定債權(quán)人會(huì)議主席后，債權(quán)人會(huì)議主席主持債權(quán)人會(huì)議。

第十五條  【參會(huì)情況】債權(quán)人會(huì)議開始前，管理人應(yīng)當(dāng)向主持人報(bào)告本次債權(quán)人會(huì)議的出席情況，并確定本次會(huì)議能否形成有效決議。

因債權(quán)人會(huì)議到會(huì)人員不足導(dǎo)致不能形成有效決議，管理人可建議主持人在向人民法院報(bào)告后調(diào)整該次債權(quán)人會(huì)議的議程。

第十六條  【管理人報(bào)告工作】管理人應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人會(huì)議報(bào)告職務(wù)執(zhí)行情況，回答債權(quán)人會(huì)議成員的詢問，接受債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)的監(jiān)督。

債權(quán)人會(huì)議、債權(quán)人委員會(huì)要求管理人對(duì)其職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)作出說明或者提交有關(guān)文件的，管理人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第十七條  【核查債權(quán)】主持人應(yīng)當(dāng)詢問債權(quán)人、債務(wù)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)是否有異議，并要求對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)有異議的債權(quán)人或債務(wù)人于會(huì)后限期向管理人提交債權(quán)異議函的方式核查債權(quán)。

第十八條  【處理異議】管理人可以與對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)提出異議的債權(quán)人、債務(wù)人進(jìn)行溝通。溝通后，相關(guān)債權(quán)人、債務(wù)人可選擇撤銷異議或堅(jiān)持異議。若其仍堅(jiān)持異議的，異議人可以在債權(quán)人會(huì)議確定的日期內(nèi)提出債權(quán)確認(rèn)訴訟。

第十九條  【休會(huì)】當(dāng)債權(quán)人會(huì)議出現(xiàn)以下情形時(shí)，管理人可以向主持人申請(qǐng)休會(huì)：

（一）債權(quán)人要求立即查閱債權(quán)申報(bào)資料；

（二）債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)提出異議且管理人認(rèn)為有必要與其單獨(dú)溝通；

（三）債權(quán)人會(huì)議成員就個(gè)別復(fù)雜問題向管理人進(jìn)行詢問；

（四）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案的第一次表決未獲通過；

（五）重整計(jì)劃草案的第一次分組表決未獲通過；

（六）債權(quán)人會(huì)議討論后產(chǎn)生臨時(shí)代表決議案；

（七）債權(quán)人會(huì)議的秩序受到嚴(yán)重影響；

（八）會(huì)場內(nèi)產(chǎn)生安全隱患或突發(fā)安全事故；

（九）其他需要通過休會(huì)方式解決問題的事項(xiàng)。

除前款第（七）（八）項(xiàng)外，單次休會(huì)時(shí)間一般不超過一個(gè)小時(shí)，管理人應(yīng)當(dāng)注意保障債權(quán)人會(huì)議的連續(xù)性。

第二十條  【表決形式】管理人可以根據(jù)債權(quán)人會(huì)議的參會(huì)人數(shù)、會(huì)場的客觀條件及其他實(shí)際情況，以舉手、填寫表決票、使用電子表決器等方式安排債權(quán)人會(huì)議表決。

第二十一條  【統(tǒng)計(jì)表決數(shù)據(jù)】債權(quán)人會(huì)議表決完畢后，管理人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場統(tǒng)計(jì)、公布表決結(jié)果。

計(jì)票時(shí)，管理人應(yīng)當(dāng)注意依法區(qū)分出席會(huì)議的債權(quán)人與未出席會(huì)議的債權(quán)人、有表決權(quán)的債權(quán)人與無表決權(quán)的債權(quán)人、有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人與無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人。

管理人可以邀請(qǐng)債權(quán)人會(huì)議推選的代表監(jiān)督計(jì)票過程。

第二十二條  【公布表決結(jié)果】計(jì)票完畢后，管理人應(yīng)當(dāng)將相關(guān)議案的表決結(jié)果報(bào)告?zhèn)鶛?quán)人會(huì)議的主持人，由主持人向債權(quán)人會(huì)議通報(bào)表決結(jié)果。

第二十三條  【第二次表決的事項(xiàng)】債權(quán)人會(huì)議未表決通過的方案，在向人民法院報(bào)告后，管理人可以立即或者推遲至后續(xù)債權(quán)人會(huì)議對(duì)該方案進(jìn)行第二次表決。

第二次表決前，管理人可以對(duì)該方案做必要修訂。

第二十四條  【會(huì)議記錄】以現(xiàn)場方式召開債權(quán)人會(huì)議且以筆錄方式記錄債權(quán)人會(huì)議的，管理人應(yīng)當(dāng)在債 權(quán)人會(huì)議后召集與會(huì)各方簽署會(huì)議記錄。

若以錄音、錄像形式記錄債權(quán)人會(huì)議的，管理人應(yīng)當(dāng)妥善保存影像資料，并做必要的備份。

第二十五條  【非現(xiàn)場方式召開債權(quán)人會(huì)議】債權(quán)人會(huì)議以非現(xiàn)場方式召開的， 應(yīng)當(dāng)事先征得人民法院或債權(quán)人會(huì)議的許可。

在以非現(xiàn)場方式召開債權(quán)人會(huì)議的過程中，管理人應(yīng)當(dāng)采取合理方式，充分保障債權(quán)人的知情權(quán)以及行使債權(quán)核查、異議、表決的權(quán)利，并及時(shí)將會(huì)議結(jié)果通報(bào)債權(quán)人會(huì)議成員和人民法院。

第二十六條  【提請(qǐng)法院裁定】管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)人民法院裁定認(rèn)可或表決通過的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案。

第二十七條  【債權(quán)人委員會(huì)】債權(quán)人會(huì)議決定成立債權(quán)人委員會(huì)的，管理人實(shí)施《企業(yè)破產(chǎn)法》第六十九條第一款規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告?zhèn)鶛?quán)人委員會(huì)。

管理人應(yīng)當(dāng)定期向債權(quán)人委員會(huì)匯報(bào)工作進(jìn)展，聽取其意見或建議。債權(quán)人委員會(huì)要求管理人對(duì)其職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)作出說明或者提交有關(guān)文件的，管理人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第三章  律師擔(dān)任管理人時(shí)關(guān)于重整計(jì)劃草案的表決工作

第二十八條  【重整計(jì)劃草案的送達(dá)】管理人應(yīng)當(dāng)在召開對(duì)重整計(jì)劃草案進(jìn)行表決的債權(quán)人會(huì)議前將重整計(jì)劃草案送達(dá)債權(quán)人，并可同時(shí)送達(dá)債務(wù)人的出資人。若重整計(jì)劃草案涉及出資人權(quán)益調(diào)整事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)送達(dá)涉及權(quán)益調(diào)整的出資人。

第二十九條  【普通債權(quán)分組的安排】若重整計(jì)劃草案對(duì)普通債權(quán)的調(diào)整和受償按債權(quán)金額予以區(qū)別規(guī)定的，則管理人可以向人民法院申請(qǐng)?jiān)谄胀▊鶛?quán)組中按債權(quán)金額大小分組對(duì)重整計(jì)劃草案進(jìn)行表決。

第三十條  【重整計(jì)劃草案表決前的溝通和討論】在對(duì)重整計(jì)劃草案進(jìn)行表決的債權(quán)人會(huì)議召開前，管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)債權(quán)人或涉及權(quán)益調(diào)整的出資人就重整計(jì)劃草案提出的問題進(jìn)行說明或解答；管理人可主動(dòng)就 重整計(jì)劃草案的重要事項(xiàng)與債權(quán)人或涉及權(quán)益調(diào)整的出資人進(jìn)行充分的溝通和討論。

如債權(quán)人會(huì)議設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)的，管理人可提議召開債權(quán)人委員會(huì)對(duì)重整計(jì)劃草案進(jìn)行審議和討論。管理人可根據(jù)債權(quán)人會(huì)議召開前的溝通、討論，及時(shí)對(duì)重整計(jì)劃草案作出相應(yīng)的調(diào)整。

第三十一條  【重整計(jì)劃草案的說明】管理人或債務(wù)人應(yīng)當(dāng)在債權(quán)人會(huì)議上就重整計(jì)劃草案向出席會(huì)議的債權(quán)人及出資人作出說明，并回答債權(quán)人及涉及權(quán)益調(diào)整的出資人的詢問。

第三十二條  【重整計(jì)劃草案的分組表決】出席會(huì)議的同一表決組的債權(quán)人過半數(shù)同意重整計(jì)劃草案，并且其所代表的債權(quán)額占該組債權(quán)總額的三分之二以上的，即為該組通過重整計(jì)劃草案。

重整計(jì)劃草案涉及出資人權(quán)益調(diào)整事項(xiàng)的，對(duì)該事項(xiàng)的表決按照出資比例行使表決權(quán)，代表三分之二以上出資人權(quán)益的出資人同意權(quán)益調(diào)整事項(xiàng)的，即為出資人組通過重整計(jì)劃草案。

第三十三條  【重整計(jì)劃草案的二次表決】部分表決組未通過重整計(jì)劃草案的， 債務(wù)人或者管理人可以同未通過重整計(jì)劃草案的表決組協(xié)商。該表決組可以在協(xié)商后再表決一次。雙方協(xié)商的結(jié)果不得損害其他表決組的利益。

第三十四條  【重整計(jì)劃草案的表決通過】各表決組均通過重整計(jì)劃草案的，重整計(jì)劃即為通過。

自重整計(jì)劃表決通過之日起十日內(nèi)，提交重整計(jì)劃草案的管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院提出批準(zhǔn)重整計(jì)劃的申請(qǐng)。若重整計(jì)劃草案由債務(wù)人提交的，管理人應(yīng)當(dāng)督促債務(wù)人及時(shí)向人民法院提出批準(zhǔn)重整計(jì)劃的申請(qǐng)。若債務(wù)人逾期未向人民法院提出批準(zhǔn)重整計(jì)劃的申請(qǐng)的，管理人應(yīng)及時(shí)向人民法院提出批準(zhǔn)重整計(jì)劃的申請(qǐng)。

第三十五條  【重整計(jì)劃草案的強(qiáng)裁通過】管理人制作的重整計(jì)劃草案未獲全部表決組表決通過，但重整計(jì)劃草案符合《企業(yè)破產(chǎn)法》第八十七條第二款所列條件的，管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院提出批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案的申請(qǐng)，贊成重整計(jì)劃草案的表決組均同意不向人民法院提出批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案申請(qǐng)的除外。

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